Я свято верю в компетенцию Александра Федоровича: на зарплаты бюджетникам в Николаеве не хватает миллионов

Бюджетная комиссия Николаевского горсовета рассмотрела обращения по поводу нехватки финансирования на зарплаты сотрудников трех сфер — культуры, образования и спорта.

Оказывается, бюджет Николаева , принятый на сессии в декабре, не покрывает даже защищенные статьи — зарплаты работников, и уже в феврале возникли трудности.

В ходе заседания комиссии начальник управления культуры Николаевского горсовета Юрий Любаров пояснил, как образовался тот самый дефицит и нехватка средства. Он сообщил, что еще осенью 2025 года был сформирован бюджетный запрос, вроде бы учитывающий все базовые расходы управления культуры, в том числе и финансирование заработной платы. Однако с 1 января текущего года появились нововведения. Во-первых, была повышена минимальная заработная плата с 8 тысяч до 8647 гривен. Кроме того, на государственном уровне было принято решение об увеличении должностных окладов на 8,1%. Также на 40% согласно постановлению Кабмина в текущем году повышается зарплата педагогическим работникам. Все это привело к тому, что сумма, необходимая на финансирование зарплат, выросла — естественно, заранее эти расходы не могли быть учтены в запросе. Кроме того, изначально управлению выделили меньше денег, чем просили.

-Согласно бюджетного запроса мы просили на учреждения культуры 184 миллиона 278 тысяч гривен, в результате принятого бюджета нам выделено 137 миллионов 731 тысячу гривен, то есть, на 46 миллионов меньше, чем в бюджетном запросе, - сообщил Любаров.

По словам чиновника, в итоге недостаток средств на выплаты зарплат уже в феврале составил 5 миллионов — и это несмотря на принятые меры по сокращению расходов. Для решения возникшей проблемы он попросил депутатов поддержать перенос лимитов (денежных средств — прим.авт.) с других месяцев на февраль.

Глава управления спорта Ирина Бондаренко уточнила, что на зарплаты в ее сфере не хватает в феврале и марте по 3 миллиона. Она также подчеркнула, что речь не о премиях, а именно о зарплате.

Комментируя сложившуюся с бюджетом ситуацию глава администрации Центрального района и депутат Александр Береза выразил мнение, что «мы сначала создаем кризисную ситуацию, а потом героически ее решаем»: мол, сами напринимали, а теперь разбираемся.

Более того, Береза напомнил, что такой вопрос, как перебрасывание лимитов с одного месяца на другой в рамках одного управления и назначения средств — это всего лишь технический вопрос, который решается с департаментом финансов. По его мнению, обращение по поводу лимитов направлено не по адресу, так как «депутаты не видят всю картину».

-Мы не можем тут принять решение о перемещении лимитов, это исключительно они (департамент финансов — прим.авт.) перемещают. Я не совсем понимаю, для чего мы тут собрались, что мы решаем? - спросил Береза.

Отметим, что в данном случае Береза совершенно прав: статья 78 Бюджетного кодекса Украины право на управление текущими расходами и составление росписи закрепляет за исполнительными органами (департаментом финансов). Иными словами задача депутатов – принять бюджет В ЦЕЛОМ, на определенный период (один год). Вопрос же текущего управления бюджетом не входит в компетенцию депутатов. А если вспомнить о том, что решение депутатской комиссии и вовсе носит рекомендательный характер, то вопросы Березы «для чего собрались и что решаем» звучат как голос здравого смысла.

Но главе комиссии Федору Панченко не понравился, как он сказал, «агрессивный тон» Березы, да и преуменьшение роли комиссии ему также пришлось, видимо, не по вкусу. Он заявил, что не может согласиться с тем, что депутаты не влияют на ситуацию: «наши рекомендации тоже до чего-то там учитываются». Хорошо, хоть не прикладываются, чего уж там.

Также он опроверг заявление коллеги, что бюджет на 2026 года «был принят уменьшенным»: по его словам, прогнозированный объем поступлений на 2026 год не менялся и составляет 5,2 миллиарда. Другое дело, что распорядители бюджета — начальники управлений и департаментов - подали запросов на 6 миллиардов 700 миллионов.

-Оказалось, что Николаевская городская община тратит в год гораздо больше, чем зарабатывает. Мы никак не могли принять бюджет на 6 миллиардов, для этого надо было подделывать объем прогнозируемых поступлений, у нас такое даже не рассматривалось. Поэтому всем распорядителям было сказано, что у нас бюджет покрывает только 80%, - заявил Панченко.

Относительно того, где взять еще недостающие 20%, то рассматривается возможность дотации из госбюджета - над этим этот вопросом, по словам главы комиссии, «работает городской голова вместе с Кимом и народными депутатами».

Депутат Дмитрий Сичко напомнил, что денег не хватает на выполнение государственных стандартов — выплату минимальных зарплат, а это уже может нести за собой и уголовную ответственность для руководителей, поэтому проблему надо решать. Нового при этом он ничего не предложил, а лишь призвал сделать все необходимое.

В итоге депутаты согласились, что речь идет не о системном решении проблемы, а об «экстренных мерах».

В результате комиссия приняла решение: дать рекомендацию городскому голове, департаменту финансов и распорядителям провести рассмотрение росписи помесячных лимитов в сфере культуры и образования таким образом, чтобы обеспечить выплату предусмотренной законом оплаты труда на февраль и март. Согласовать объемы, необходимые на эти цели, с заместителем городского головы Анатолием Петровым.

А вот обращение управления спорта пока оставили без рассмотрения, посчитав это некой дискриминацией в отношении других управлений: таким образом надо решать вопросы и изучать лимиты всех остальных подразделений, которые столкнулись с теми же проблемами нехватки средств.

Глава администрации Центрального района Александр Береза в конце заседания все же повторно выразил недоумение: перераспределение лимитов — это обязанность департамента финансов, внутренний технический вопрос, который можно было решить, не вынося его на обсуждение комиссии.

Другими словами, решить без лишнего пиара и громких заявлений.
Однако председатель комиссии Федор Панченко истолковал реплику Березы по-своему. Он предложил направить рекомендацию городскому голове о проведении внутреннего расследования, чтобы установить, почему ситуация дошла до такой степени, что в нее должны были вмешиваться депутаты, и она стала публичной. Причем информацию о том, обращались ли распорядители в принципе для перераспределения лимитов в департамент финансов, или сразу просто пошли к депутатам, не озвучили.

Но Береза снова не согласился с главой комиссии:

-Я воздержусь. Я свято верю в компетенцию Александра Федоровича в вопросах управления, вряд ли ему надо наша рекомендация. Завтра получается будем принимать решение о том, чтобы проверять, когда кто на работу (в мэрии — прим.авт.) приходит, - сказал глава администрации, намекая на некое превышение полномочий в вопросах, которые депутатов не касаются.

Но в ответ на это Панченко допустил, что такое вполне возможно — мол, лично он готов контролировать даже эти процессы: а если вдруг пьяный кто придет на работу?

На том комиссию и закрыли: поговорили, обсудили, дали рекомендации и разошлись. Самое интересное, что проблему с нехваткой средств на зарплаты в общем-то и не решили — все равно последнее слово за департаментом финансов, который рассмотрит обращения распорядителей и перенаправит лимиты с одного месяца на другой. И в принципе, он мог действительно это сделать и без рекомендации комиссии, а просто потому что выхода на сегодняшний день другого нет.

Выводов из сложившейся ситуации как минимум два. Первый и основной — в бюджете города образовалась дыра, которую пытаются латать по принципу «тришкиного кафтана» - отрезать подол, чтоб сшить рукава. К чему приведет такое сомнительное планирование и управление, станет ясно уже в ближайшее время.

И вывод второй: проблемы бюджета остаются одной из самых любимых площадок для пиара, когда героическое принятие рекомендаций и картинное возмущение сложившейся ситуацией преподносится как неустанная, а главное - незаменимая работа.