Проєкт Гідра: Фіктивні організації в дії – невідомі подробиці скандалу з USAID,- Західна преса

В останні роки було опубліковано численні статті, присвячені спробам впливу в Угорщині та організаціям, які здійснюють цю діяльність, таким як мережа Сороса та USAID . Як наслідок, угорські читачі знають про організації, які прагнуть підірвати національний суверенітет, набагато більше, ніж західноєвропейські споживачі новин. Однак це також створює новий виклик, оскільки нелегко орієнтуватися в складній роботі цих маловідомих організацій – щупальця мережі діють саме так, щоб заплутати спостерігача та приховати методи махінаторів. Тому ми вважали за доцільне узагальнити все, що нам відомо про системи, які функціонують десятиліттями, їх розвиток та проекти, які продовжують свою «корисну» діяльність і донині.

Державні щупальця мережі – розв'язано USAID

Одним із найважливіших кроків другого терміну Дональда Трампа наразі стало закриття USAID, Агентства США з міжнародного розвитку. Але що це за організація, яка позиціонує себе як агентство допомоги?

Організацію було засновано в 1961 році, в розпал Холодної війни, президентом Джоном Ф. Кеннеді. Метою було створення інструменту зовнішньої політики, який би мав значні державні ресурси, але був би незалежним від державної інституційної системи і, таким чином, здатним приймати самостійні рішення. Це дозволило організації ефективно перешкоджати неформальному розширенню радянського блоку в країнах фронту між двома наддержавами. Кошти, зібрані через USAID, з самого початку служили меті національної безпеки: вони мали на меті поставити країни радянського блоку на коліна, впливаючи на місцеві та регіональні політичні рішення. Частково це полягало в постійному поширенні соціально-культурних норм і цінностей Сполучених Штатів з периферійних регіонів радянської сфери впливу, дедалі більше рухаючись у бік Москви.

За рік до свого вбивства Кеннеді відправив керівників місцевих відділень організації таким чином: 

Наприкінці 1970-х та на початку 1980-х років навколо USAID на перший план вийшли нові, раніше другорядні актори, як у сфері прийняття рішень, так і в їх реалізації. Ці актори походили з різних приватних фондів, непрозорих корпоративних мереж, приватного сектору та економічних гігантів. Нова система, «м’яка сила», що формувалася на той час, спиралася саме на них, оскільки лише вони мали здатність організовувати відкритий тиск на бізнес-основі, обходячи регулювання, а також створювати та керувати міжнародною, частково сірою зоною, організаційною та особистою мережею. За короткий час ці актори стали найвпливовішими формувачами нової системи.

До кінця 1980-х років за спиною Сполучених Штатів виникла структура влади, яка спиралася на їхню соціальну могутність та економічні показники та поступово перетворювалася на справжню наддержаву, «глибинну державу» в сучасному розумінні. Ця мережа підтримувала тісні симбіотичні стосунки з обома сторонами американської політичної еліти та мала дедалі більший вплив на функціонування країни та світу. Раніше вважався успішним інструментарієм «м’якої сили», який служив для здійснення м’якшого, але ефективного геополітичного впливу, з часом став найсильнішою, практично незамінною силою для просування політико-економічних інтересів у світі.

Їхню роль можна побачити в подіях Арабської весни та Євромайдану в Україні, і вони активно присутні майже в кожній зоні конфлікту сьогодні, формуючи локальні та глобальні процеси. Саманта Пауер , голова USAID – запам’ятаймо її ім’я, вона часто з’являтиметься в серіалі – відкрито заявила: «USAID стала наддержавою Америки» та назвала рішення про призупинення фінансування організації катастрофою національної безпеки. 

Система фінансування USAID навмисно складна та непрозора. Фінансові операції між різними організаціями приховують справжнє походження та призначення коштів. Мережа працює на кількох рівнях: існують так звані «хабові» організації як на регіональному, так і на національному рівнях, які не розкривають походження коштів, якими вони керують – таким чином інтереси, що стоять за грантами, залишаються прихованими.

Ще одна проблема полягає в тому, що організації, що працюють в Угорщині, часто декларують соціально прийнятні цілі у своїх грантових угодах, які насправді є політичним тиском. Таку роль в Угорщині відіграють, наприклад, Фонд Autonómia, Фонд Ökotárs , Фонд Kárpát, Freedom House або заснована USAID DemNet. Ці організації не лише керують державними коштами США, але й розподіляють гранти від Фонду Форда, Фонду Рокфеллера та особливо Фондів Відкритого суспільства серед вітчизняних партнерів. Більшість підтримуваних організацій навіть публічно не вказують USAID чи інших американських донорів як прихильників, тому часто навіть бенефіціари не знають, що вони працюють з коштами американського бюджету.

Приватне щупальце мережі – Фонд Сороса

Історія Фондів Відкритого Суспільства розпочалася в Центральній та Східній Європі в 1984 році, спочатку в Угорщині за домовленістю з державою-учасницею, за участю Угорської академії наук. Після успіху відкриття в Угорщині мережа фондів Джорджа Сороса з'явилася в багатьох країнах за півдесятиліття до зміни режиму, а потім і в наступні роки. Через американський фонд, заснований у 1979 році, також були запущені стипендіальні програми: з 1980 року угорські дослідники могли отримувати американські навчальні гранти, в організації яких також брали участь відомі діячі демократичної опозиції, такі як Міклош Харасті та Янош Кенеді.

З початку 1980-х років Сорос дедалі більше звертався до Угорщини. У 1984 році він попросив Міклоша Вашаргеї , який тоді навчався рік у Колумбійському університеті, особисто представляти його інтереси в Угорщині. Вашаргеї та Харасті стали членами-засновниками SZDSZ у 1989 році, а з 1990 року вони також були членами парламенту.

Метою Сороса було створити фонд, який би підтримував угорську культуру, науку, освіту, мистецтво та охорону здоров'я. Оскільки партійна держава на той час не дозволяла фонду з Нью-Йорка безпосередньо діяти в Угорщині, він створив окрему організацію – вона стала Фондом Сороса. Щоб отримати державне схвалення, ініціативу було передано під егіду Угорської академії наук, і таким чином було сформовано Спільний комітет Угорської академії наук та Фонду Сороса. Одним зі співголів керівного органу був сам Дьордь Сорос, а іншим – Калман Кульчар, заступник генерального секретаря Угорської академії наук, також голова Народного фронту та останній міністр юстиції від партії до держави. Не дивно, що серед членів комітету також був Міклош Вашаргейі. Пізніше Сорос сказав про нього: 

Важливо зазначити, що між 1984 і 1990 роками Угорщина була випробувальним майданчиком для пізнішої мережі Фонду Сороса, причому половина фінансування, виділеного регіону, надходила звідти. Сам Сорос називав Угорщину «угорською цитаделлю» , де «ми навчилися діяти в певних рамках» . В інтерв'ю 1990 року він сказав: «Сьогодні йдеться про набагато більше, ніж просто про фонди – економічну політику та міжнародні справи. Я став публічною фігурою і навіть почав діяти майже як державний діяч. Ця ситуація була дещо збоченою, оскільки я не представляв жодної держави, але я швидко до цього звик». Про цю особливу роль також йдеться у вислові, який приписують Марку Палмеру , послу США в Будапешті, згідно з яким, 

Після 1990 року Фонд Сороса був реорганізований: він отримав незалежну юридичну особу, Міклош Вашаргеї став головою його опікунської ради, а Ласло Кардош – його директором до 1994 року. Після цього посаду директора обійняла Єва Баконі, а Вашархей залишався головою до своєї смерті в 2001 році, а потім його змінив. Габора Халмаї. До опікунської ради увійшло кілька відомих громадських діячів, таких як Габор Бояр і Ласло Майтені, тоді як до спеціалізованих комітетів також увійшли ключові фігури ліво-ліберальної еліти, такі як Дьєрдь Болгар, Габор Фодор і Габор Хорн.

У 2007 році угорське відділення Фонду Сороса об'єдналося з міжнародною мережею Фондів Відкритого Суспільства . Цей будапештський центр працював у нашій країні до 2018 року, коли його було перенесено до Берліна. Це збіглося з прийняттям угорським парламентом закону, що обмежує діяльність фінансованих Соросом неурядових організацій, що порушують суверенітет та підтримують міграцію, а також з початком виходу ЦЄУ з Угорщини після невиконання вимог Закону про вищу освіту.

Щупальця торкаються одне одного – яскравий приклад того, як працює мережа

Досі ми розглянули, як була сформована – і як її розкрутили – організація державного впливу, і як мережа Сороса влаштувалася в нашій країні. Але як все це працює насправді? Візьмемо, наприклад, Transparency International (TI), нині добре відому організацію Сороса, яка фінансується USAID та численними транснаціональними корпораціями.

TI, заснована в 1993 році колишніми співробітниками Світового банку, публікує свій індекс корупції щороку. Цікаво, що Індекс сприйняття корупції (ІСК), підготовлений Transparency International у 2006 році, вважав Угорщину менш корумпованою, ніж більшість колишніх соціалістичних країн Центральної Європи. Це було попри те, що на той час у пресі вже з'являлися новини про підозрілу змову корпорацій та урядів. 

У звіті, опублікованому 26 жовтня 2010 року, вже зазначалося, що сприйняття корупції в Угорщині гірше, ніж у середньому по регіону, і країна опустилася на чотири позиції в рейтингу. Однак, що ще більше говорить про серйозність діяльності організації, так це те, що, згідно з їхнім звітом за 2024 рік, Угорщина така ж корумпована, як Буркіна-Фасо, Куба та Танзанія. Ці звіти часто використовуються у звітах Брюсселя, що критикують Угорщину.

Однак спільна діяльність TI та USAID на цьому не закінчується: у 2021 році дві організації спільно організували онлайн-форум, де Саманта Пауер, голова USAID, поспілкувалася з активістами громадянського суспільства та журналістами-розслідувачами. Подібні програми набули нового імпульсу у 2022 році – після запуску Центральної європейської програми USAID . Кілька угорських (псевдо)громадянських організацій також отримали підтримку через цей канал фінансування, зокрема Угорський Гельсінський комітет та Amnesty International Hungary.