Суд зобов’язав ЦВЛК повторно розглянути потребу пораненого бійця у тривалому лікуванні

Позивач просив визнати протиправною постанову (довідку) гарнізонної військово-лікарської комісії від 31 березня 2025 року про те, що він «не потребує тривалого лікування», а також бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії під час розгляду його скарги.

Крім того, він просив визнати протиправною відповідь Центральної військово-лікарської комісії від 2 липня 2025 року, зобов’язати її повторно розглянути скаргу з урахуванням висновків суду та стягнути з державного бюджету 100 тисяч гривень моральної шкоди.

Обставини справи

17 вересня 2022 року позивач уклав контракт про проходження військової служби.

20 квітня 2023 року він отримав поранення поблизу населеного пункту Ступочки Донецької області під час виконання бойового завдання. З 20 до 28 квітня 2023 року військовий перебував на лікуванні в обласній клінічній лікарні, а з 28 квітня 2023 року до 4 березня 2024 року — у міській клінічній лікарні.

5 лютого 2024 року його обстежила гарнізонна військово-лікарська комісія. Вона встановила, що поранення пов’язане із захистом Батьківщини та потребує тривалого лікування. Лікарі рекомендували подальше довготривале хірургічне та відновлювальне лікування.

5 березня 2024 року позивача транспортували до Республіки Польща для подальшого перевезення до закладу охорони здоров’я у Сполучених Штатах Америки. Після цього він постійно проходив лікування, консультації та обстеження.

3 березня 2025 року командир військової частини направив його на дистанційний медичний огляд для визначення потреби у тривалому лікуванні.

31 березня 2025 року гарнізонна військово-лікарська комісія видала довідку, згідно з якою військовий «не потребує тривалого лікування». Центральна військово-лікарська комісія підтримала цей висновок.

Представник позивача вважав такі висновки необґрунтованими. Зокрема, на його думку, не було враховано час перебування на лікуванні за кордоном із 5 березня 2024 року, належним чином завірені копії іноземних медичних документів, перекладені українською мовою, а також заплановані хірургічні процедури.

Представник Національного військово-медичного клінічного центру заперечував проти задоволення позову. Він зазначав, що спірне рішення ухвалене на підставі всіх наданих документів, а визначення діагнозу та потреби в лікуванні належить до дискреційних повноважень військово-лікарської комісії.

Центральна військово-лікарська комісія своєї позиції не виклала.

Скарга до Центральної ВЛК

16 квітня 2025 року представник позивача направив до Центральної військово-лікарської комісії скаргу. У ній просили дослідити цифрові копії іноземних медичних документів, витребувати додаткові документи, забезпечити участь зацікавлених осіб у режимі відеоконференції та переглянути постанову.

15 травня 2025 року надійшла відповідь про повернення скарги.

Після звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 2 липня 2025 року Центральна військово-лікарська комісія повторно розглянула скаргу та повідомила про обґрунтованість постанови гарнізонної комісії.

Що передбачає законодавство

Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Медичний огляд проводиться для визначення потреби у тривалому лікуванні. Загальний час безперервного перебування на лікуванні зі збереженням забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль.

Медичний огляд для визначення потреби у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування.

У разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон безперервним перебуванням вважається період надання медичних послуг в іноземних закладах, зокрема час переміщення та очікування між етапами лікування.

Для визначення потреби у продовженні тривалого лікування за кордоном медичний огляд може проводитися дистанційно.

До комісії подаються медичні документи, у тому числі документи іноземних закладів охорони здоров’я — завірені копії, перекладені українською мовою.

Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво військово-лікарськими комісіями регіонів, розглядає заяви, пропозиції та скарги, а також приймає та переглядає постанови.

Оцінка суду

Досліджуючи записи у довідці від 31 березня 2025 року, суд звернув увагу, що серед проаналізованих документів взагалі відсутні записи за 2024–2025 роки.

Довідка містила записи з історії хвороби лише за період від отримання травми 20 квітня 2023 року до 16 травня 2023 року.

Суд погодився з аргументами позивача про неповне дослідження та оцінку всіх наданих документів, зокрема документів щодо лікування за кордоном.

Позивач звертався зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії, однак, як встановив суд, належної оцінки його аргументам надано не було, а спірні висновки залишилися без змін.

У відповіді від 2 липня 2025 року не було зазначено вичерпного переліку історії хвороби та актуального визначення стану травми. На думку суду, це не давало змоги підтвердити висновки щодо відповідності травми переліку згідно з Положенням.

У результаті суд визнав протиправною та необґрунтованою відповідь Центральної військово-лікарської комісії від 2 липня 2025 року та зобов’язав її повторно розглянути скаргу з урахуванням висновків суду.

Водночас вимогу про визнання протиправною бездіяльності Центральної військово-лікарської комісії у період із 16 квітня до 2 липня 2025 року суд відхилив, оскільки на момент звернення до суду відповідь на скаргу вже була надана.

Щодо вимоги про стягнення 100 тисяч гривень моральної шкоди суд зазначив, що позивач не надав належних і допустимих доказів заподіяння моральної шкоди та наявності причинно-наслідкового зв’язку.

Аналогічна правова позиція, як зазначив суд, викладена Верховним Судом у постанові від 17 січня 2023 року у справі №454/287/22.

Що вирішив суд

Адміністративний позов у справі №320/44135/25 задоволено частково.

Суд визнав протиправною та необґрунтованою відповідь Центральної військово-лікарської комісії від 2 липня 2025 року №598/9/15898 за результатами розгляду скарги від 16 квітня 2025 року.

Центральну військово-лікарську комісію зобов’язано повторно розглянути скаргу від 16 квітня 2025 року з урахуванням висновків суду.