Україна та Молдова отримають різні терміни на шляху до ЄС: Брюссель відвів Києву сім напрямків

Європейська комісія закликає Україну прискорити реформи, необхідні для вступу до Європейського Союзу, але пропонує більш обережний графік переговорів. Згідно з підготовленою в Брюсселі дорожньою картою, до 2027 року Київ може попередньо завершити переговори лише за семи напрямками, тоді як Молдова потенційно зможе просунутися більш ніж за 20.

Про це повідомляє POLITICO з посиланням на документ Єврокомісії, включений до пакету матеріалів з розширення ЄС. У ньому наголошується, що Україні необхідно «терміново та значно прискорити темпи реформ у сфері верховенства права».

Виконання ключових вимог у цій галузі у першій половині 2027 року названо необхідною умовою для попереднього завершення переговорів щодо окремих напрямків. При цьому у Єврокомісії визнають, що повномасштабна війна серйозно ускладнює проведення необхідних перетворень.

До переліку із семи напрямків, за якими Україна може попередньо завершити переговори у 2027 році, увійшли:

• освіта та культура - у першій половині року;

• інтелектуальна власність;

• зайнятість та соціальна політика;

• промислова політика;

• наукові дослідження;

• зовнішні відносини;

• зовнішня політика та безпекова політика — ці напрями заплановані на другу половину року.

Для вступу до ЄС Україна має привести законодавство та державні інституції у відповідність до європейських стандартів за всіма 35 переговорними напрямками. Тому попереднє завершення переговорів щодо семи з них стане лише одним із етапів на шляху до членства.

Окрему увагу в документі приділено Молдові, яка разом з Україною набула статусу кандидата на вступ до ЄС у червні 2022 року. Однак тепер Брюссель розглядає для двох країн різні темпи просування: Молдова може попередньо завершити переговори більш ніж у 20 напрямках уже до 2027 року. Це створює передумови фактичного поділу переговорних процесів, які досі розвивалися паралельно.

Україна подала заявку на вступ до Євросоюзу 28 лютого 2022 року, через чотири дні після початку повномасштабного російського вторгнення. У червні того ж року Україна та Молдова набули статусу країн-кандидатів, а офіційні переговори про вступ почалися у червні 2024 року.

У жовтні 2026 року обидві країни відкрили переговори щодо кластерів, пов'язаних із внутрішнім ринком, конкурентоспроможністю та економічним зростанням. Водночас Єврокомісія закликає відкрити для України до кінця 2026 року ще два переговорні кластери, які поки що залишаються заблокованими.

Йдеться про кластер № 4, присвячений «зеленому» порядку й стійкому транспортному сполученню, і кластер № 5, що охоплює питання ресурсів, сільського господарства та згуртованості. У документі наголошується, що Україна виконала необхідні умови для початку переговорів щодо цих напрямків.

При цьому Єврокомісія не встановлює дату вступу України до ЄС та не називає кінцевий термін завершення переговорів. У Брюсселі також наголошують, що дорожня карта є робочим документом і може оновлюватись залежно від темпів реформ. Якщо перетворення йтимуть швидше за очікуване, Україна зможе просунутися за додатковими напрямками.

Ще однією серйозною перешкодою залишається війна. Хоча правила ЄС прямо не забороняють вступ країн, які перебувають у стані збройного конфлікту, у разі України виникають складні питання безпеки, територіальної цілісності та зобов'язань держав Євросоюзу щодо взаємної допомоги.

Навіть досягнення мирної угоди не скасує необхідності завершити реформи та пройти всі передбачені етапи приєднання. Після закінчення переговорів також потрібно буде підготувати договір про вступ, який мають схвалити та ратифікувати країни ЄС.

Таким чином, запропонована Єврокомісією дорожня карта передбачає для України поступовий поступ до членства, але не гарантує вступу до Євросоюзу до 2027 року. Одночасно швидший графік для Молдови може призвести до того, що дві країни, які почали переговори одночасно, рухатимуться до членства різними темпами.

Нагадаємо, Україна має намір підписати договір про вступ до ЄС у 2027 році.